«…Обществу трудно отличить новое хорошее от нового плохого... Новое хорошее сегодня очень редко встречается. Нужно быть очень, очень внимательными, чтобы увидеть различие между тем, что преподносится как хорошее под маркой нового и передового, и тем, что действительно хорошо…»1.
«…Конвенция и Протоколы играют важную роль в деле трансформации и приспособления правовой системы к существующим стандартам Совета Европы […], побуждая законодательную, исполнительную и судебную власть модифицировать свои действия и подходы, исходя из новых европейских принципов…» - считает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, В.Лукин2.
Конвенция, Протоколы к ней и прецедентная практика действительно имеют передовые элементы для правовых систем стран-членов Конвенции. Однако, когда речь ведут о «трансформации и приспособлении» национальных правовых систем, о внесении «изменений как в судебную практику, так и в деятельность органов государственной власти», надо быть уверенным, что это новое передовое содержит в себе только новое хорошее. В случае с Советом Европы и прецедентной практикой Европейского Суда такой уверенности нет.
При внимательно изучении практики Европейского Суда обнаруживается, что «…Суд не всегда следовал и принципу, им же самим и установленному…»3, и принципам верховенства права4. При сопоставлении Протокола 14 с главной статьей Конвенции, обнаруживается, что Протокол 14 вносит новые инструменты против справедливости, чем расширяет их ассортимент. Новшества Протокола 14 лишают каждого права на справедливый суд - права, которое до этого, с 1950 года, относится к категории неотчуждаемых прав. В случае вступления в силу Протокола 14, статья 6 Европейской Конвенции меняет смысл на противоположный - «Не Каждый имеет право...». Протокол 14 - это не честный проект реформы. (Вот Вам и Совет Европы!!!).
Смысл «трансформаций и приспособлений [к чему то]» означает - «быть за кем-то», «быть за ними» - повторять их ошибки, следовать поворотам "их улиц". Вряд ли нам или кому-либо нужны такие «трансформации и приспособления».
Запад убежден, что «… главная идея международного права состоит в том, чтобы "принести права человека домой"…»5,6. Ключевое слово - «принести». При этом упускается из виду, что вместе с достоинствами «ноши» неизбежным является и Внесение ошибок, недостатков и тупиковостей, которыми обладает «ноша».
Механическое Внесение лишь «словаря» европейских стандартов во внутренние правовые структуры новых стран-членов Конвенции - это лишь создание видимости правовой реформы. Новые: способы, подходы, позиции … привычка вести себя, привнесенные из «словаря» европейских стандартов не помогут, если не соблюдать правила честной процедуры. Новые стандарты «надо строить в умах людей»7. Но именно побудительные стимулы-процедуры к «строительству в умах людей» в системе Конвенции и отсутствуют. В системе Конвенции отсутствуют процедуры, которые исключают использование и совершенствование не честных правил, отсутствуют процедуры, вовлекающие людей в формирование новых привычек. Стимулы-процедуры к «строительству…» лишь задекларированы в рекомендательных призывах Совета Европы, в то время как они должны быть прописаны процедурно. В этом «Ахиллесова пята» системы Конвенции. Благодаря этому правоведы Запада и мыслят категориями механического «привнесения» и «встраивания». Благодаря этому в практике Европейского Суда процент весьма честных дел составляет лишь 1,5% от всего объема поступающих заявлений. Благодаря этому Европейский Суд легко политизируется.
Главная идея международного права не в том чтобы «Принести права человека домой» и «навязывать рисунки чужих улиц», а в том, что бы создать носителей и «продвигателей» честных правил процедуры. «…Чтобы не Европейский суд работал за нас, а мы выстраивали и отрабатывали систему защиты прав своих граждан»8, чтобы «местом защиты («лечения») была не Франция»9, а каждая страна-член Конвенции.
Справедливость - это установление соразмерности. Правила честной процедуры это «такты справедливости». Они последовательно сокращают возможность применения двойных стандартов в «судебных произведениях» всех правовых инстанций. Правила честной процедуры - это инструменты справедливого уравновешивания разных интересов миллионов людей, это инструменты формирования культуры уважения к правам человека.
Думается, что материалы сайта помогут каждому более точно отбирать главное из общего, честные процедуры из потока призывных (плакатных) деклараций, и другие «крупности и мелкости», необходимые каждому в повседневной защите от несправедливостей.
(Разделы сайта пополняются по мере появления новых документов)
С уважением,
Авторы
-----------------------------------------------------
